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关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的
群众路线教育实践活动成果的实施办法
各直属党支部：
根据《中共惠安县委办公室印发〈关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的实施意见〉的通知》（惠委办〔2015〕4号）精神，结合我社实际，提出如下实施方案。
一、总体要求
以习近平总书记系列重要讲话和党的十八届三中、四中全会精神为指导，按照中央和省市县委部署，全面落实从严管党治党要求，牢固树立持续整改、长期整改的思想，持续下大力气狠抓作风建设，不断深化“四风”整治，巩固和拓展教育实践活动成果，坚持抓常、抓细、抓长，始终绷紧作风建设这根弦，不折不扣落实整改方案，一条一条兑现整改承诺，防止整改措施束之高阁，防止整改任务推诿扯皮，防止突出问题反复反弹，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把目前作风转好的好势头保持下去，使作风建设要求真正落地生根，形成作风建设新常态。总结运用好教育实践活动宝贵经验，坚持领导带头，坚持问题导向，坚持开门改作风，坚持围绕中心、服务大局，坚持以法治思维和法治方式推动基层党建工作不断取得新的成效。
二、持续深入抓好整改落实
1、全面落实整改任务。开展一次整改落实情况“回头看”，对领导班子整改方案和领导干部个人整改清单落实情况进行盘点分析，基本完成的，要提出巩固提高的具体要求和工作措施；整改不彻底的，要加大力度；尚未整改的，要查明原因，明确责任人、路线图和时间表，抓紧推进。对于新出现、特别是隐形变种、反弹回潮等问题，要对号入座、主动认领、及时纳入整改范围。严格落实对单销号制度，群众认可一件、销号一件。
2、巩固专项整治成果。要紧盯中央和省委、市委、县委确定的20项专项整治任务，落实整治项目责任制，进一步细化分解任务、明确职责分工、制定推进措施，加大统筹协调和工作推进力度，特别是对中央强调整改的党政领导干部在企业兼职、“会所中的歪风”、党员干部参赌涉赌、基层干部“走读”、收“红包”及购物卡等问题，都要进行自查自纠，一项一项查，一个一个纠。同时，要进一步巩固我社专项整治成果，运用专项整治行动中取得的好经验、好做法，持续用力抓好党员领导干部纪律作风转变、规范财务管理、工程项目建设等各项工作，坚决防止“四风”问题“回潮”反弹。
3、上下联动推进整改。县社教育实践活动领导小组办公室要认真梳理汇总支部需要党委牵头解决的问题，列出整改项目建议清单，明确责任部门和具体措施，抓好组织实施。县社机关各股室要对整改措施进行系统梳理分析，对需要基层单位执行落实、配套承接的，上下互动、挂牌督办，切实加大督查指导力度，推动基层单位细化措施抓好整改，避免“上热下冷”。
三、健全和落实改进作风常态化制度
4、进一步完善作风建设制度体系。各支部要按照作风建设要求，结合自身特点，对中央和省市县以及社党政出台的作风建设制度文件，搞好制度承接，需要配套承接的，抓紧修订完善或制定相应配套措施，需要细化落实的，抓紧制定实施细则，确保出台的每项制度行得通、有效果、管长久。各单位制定出台的作风建设制度文件，要报社教育实践活动领导小组办公室备案。
5、突出重点加强制度建设。社机关要围绕加强党风廉政建设、规范权力运行，逐步完善权力监督机制、干部管理机制，针对权力运行关节点、内部管理薄弱点、问题易发风险点，重点加强对基层各单位主要领导、人财物管理使用关键岗位的监督，加大责任追究力度。农资公司和市场中心要围绕改进服务态度、规范服务流程、提高服务效能，着力完善便民服务、高效服务、优质服务制度规定。茶叶公司要按照企业市场化运行管理模式，完善社有资产监管体制，抓好中华老字号茶叶运作的指导和监管工作。
6、强化正风肃纪提高制度执行力。深入贯彻中央八项规定和省、市委、县委有关规定精神，认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等文件精神，认真执行省、市委、县委出台的相关制度规定和改进作风长效机制文件，坚决防止上有政策下有对策、无视制度规定的行为。通过学习培训、抽查测评等形式，督促党员干部学习掌握作风建设制度要求。加大监督检查力度，通过自查、抽查、督查等方式，了解和评估制度执行情况，发现问题及时督促整改。对违反制度规定做到“零容忍”，发现一起、查处一起、追责一起。坚持“一案双查”，既要追究当事人责任，也要追究监管领导责任，防止以集体责任代替个人责任，做到警钟长鸣，持续保持整治“四风”的高压态势，确保不反弹、不回潮。
四、不断深化领导干部作风建设
7、持续推进机关作风建设。社机关要突出作风建设重点，每年确定一个主题，集中攻坚解决。全面推行机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度，深入推进领导干部“四下基层”工作，落实党员干部直接联系群众制度。继续推动机关作风和行风评议监督工作，进一步加强机关效能建设，形成机关反“四风”、改作风的倒逼机制。
8、加强领导干部作风教育。把作风教育纳入干部教育培训重要内容，融入党员干部日常教育管理之中。把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神摆在首要位置，突出抓好理想信念教育，深入开展党章学习和党性党风党纪教育，加强马克思主义群众观点、社会主义核心价值观和道德品行教育，选择典型案例开展警示教育，引导党员干部自觉践行“三严三实”，切实弘扬优良作风、抵制不良作风。把作风教育纳入中心组学习和集体学习内容，每年至少集中开展一次专题学习。各单位主要领导要联系思想、工作和作风建设实际，每年至少为本单位党员干部讲一次党课。
9、强化作风建设考核监督。坚持选拔看作风、考核考作风、监督管作风，把作风要求贯穿领导班子和干部队伍建设全过程。健全干部考核评价机制，把整改落实情况、作风建设状况列为年度考核、干部考察的重要内容，通过干部考察、督查检查等方式，考准考实干部作风。坚持德才兼备、以德为先，实施基层领导干部任期考核、机关中层干部年度考核，注重平时考核和跟踪考察，探索新形势下干部日常考察考核的新途径。落实干部选拔任用全程纪实审核把关制度，全面实施拟提拔考察对象个人有关事项报告抽查制度。
五、严格规范党内政治生活
10、严格执行党内政治生活制度。严格贯彻执行中央关于进一步加强党内政治生活的决定，进一步细化加强和改进领导班子思想政治建设，营造良好的从政环境和政治生态。坚持贯彻民主集中制，要完善并严格执行民主决策机制、集体领导与个人分工负责相结合的制度、请示报告制度，进一步加强班子成员的沟通交流。
11、开好民主生活会和组织生活会。进一步规范执行基层党组织组织生活会制度，坚持组织学习、谈心谈话征求意见、撰写简要对照检查材料、召开支委会逐一开展批评与自我批评、召开党员大会进行民主评议等方法步骤，保证组织生活会质量。切实加强对各单位组织生活会的领导、指导和监督。严格执行双重组织生活制度，社党委领导班子成员每年至少参加一次所在党支部的组织生活会。
12、经常性开展谈心谈话。认真总结运用教育实践活动广泛开展谈心谈话的经验做法，健全完善领导干部谈心谈话具体实施办法，进一步明确谈心谈话对象范围，量化谈心谈话频次，做到主要负责同志与班子每个成员必谈、班子成员相互之间必谈、班子成员与分管单位主要负责同志必谈。主要领导要带头开展谈心谈话，督促班子成员和下级认真开展谈心谈话。注重运用谈心谈话成果，做到问题有梳理、整改有措施、情况有反馈。
13、坚持党性原则基础上的团结。每一名党员、干部都必须站在党和人民立场上，坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，坚决维护中央权威，坚决维护党的集中统一。各级领导班子大力提倡掏心见胆、并肩奋斗的真团结，领导班子成员要坚持大事讲原则、小事讲风格，多沟通、勤补台，坚决克服自由主义、分散主义、好人主义、个人主义，正确处理权力行使、利益分配、沟通协调上的分歧，营造心往一处想、劲往一处使的生动局面，切实把心思和精心集中到干事创业上。
六、着力夯实基层基础
14、加强基层服务型党组织建设。以基层服务型党组织建设为统领，坚持资源下沉、力量下移，以服务三农、“办群众满意供销”为目标，深化实施服务群众增效行动，继续推进“一支部一品牌”创建活动，精心培育提升好5个直属支部党建服务品牌。加强党员教育管理服务，改进和规范发展党员工作，健全完善不合格党员评议、处置机制，加大党内激励关怀力度，着力增强党员队伍的凝聚力和战斗力。
15、创新服务群众工作机制。要围绕“三农”工作大局，针对热点难点问题，沉下身子，主动深入乡镇、村社、专业合作社、下属企业等认真开展调研，直接与基层干部群众接触，面对面地了解实情，倾听群众呼声，了解群众疾苦，切实解决群众反映的困难和问题。要强化基层组织体系建设，积极构建为民服务载体，继续完善和提升城乡综合服务平台建设，畅通民情反映渠道，切实为群众解决实际存在的困难和问题。
16、进一步完善基层党建工作机制。逐步建立健全党员教育管理工作机制，继续深化创建“学习型党组织、学习型领导班子”活动。建立完善党员管理制度，探索建立基层党建工作考评制度，强化基层党建工作责任制，开展基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，定期约谈各支部书记，引导党支部书记切实抓紧抓好党建工作。建立健全党员领导干部基层党建联系点、挂钩联系等制度，定期到基层调研、帮助解决问题。
七、切实加强组织领导
17、明确作风建设责任。各党组织担负着抓作风建设的主体责任，党组织书记是第一责任人，要成为从严治党的书记，把作风建设摆上重要位置，坚持抓班子带队伍，加强思想政治工作，对不良作风敢于出手、敢抓敢管，切实做到管事管人、管思想管作风相统一。对党组织负责人的考核，首先要看抓党建的实效，考核其他党员领导干部也要加大这方面的权重。
18、形成作风建设合力。社教育实践活动领导小组办公室要继续发挥统筹谋划、组织协调、督促指导作用，通过出台实施办法、公开专项整治进度、开展整改落实“回头看”、组织专项督查等措施，切实抓好教育实践活动后续工作。社机关各职能股室，要明确和落实相关责任，形成作风建设齐抓共管的整体格局。要把思想教育、纪律约束、监督查处融为一体，坚持正面教育与警示惩戒并重、立规与执纪并举、自律与他律结合，打好作风建设“组合拳”。要加强宣传和舆论引导工作，继续营造抓作风树新风的良好舆论氛围。
19、加强作风建设督查。建立健全作风建设督查机制，社教育实践活动领导小组及办公室要采取有效方式，定期开展明查暗访，对整改落实情况开展督查。2015年初，结合年度工作总结，对各基层单位整改落实情况进行一次“回头看”，对整改不力的进行通报、反复反弹的严肃问责，并追究主要责任人责任。
各党支部要根据本实施办法精神，制订工作方案，认真抓好贯彻落实。
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2015年2月2日
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